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建设国际一流和谐宜居之都的首善之区——解读首都功能核心区控规五大亮点
2020-08-31 22:22 来源:

  30日,备受关注的《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》正式公布。业内专家指出,随着核心区控规批复,首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成,首都规划建设从此进入新的历史阶段。建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流首善之区的美好蓝图,正徐徐打开。

  亮点一:明确首都功能核心区的战略定位

  规划明确了首都功能核心区的战略定位。首都功能核心区是北京城市空间结构中的“一核”,未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,历史文化名城保护的重点地区,展示国家首都形象的重要窗口地区。

辽宁快乐12走势图  中国科学院和中国工程院两院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛表示,制定首都功能核心区控规非常及时。此次公布的核心区控规,把人居环境建设与政务功能完善、老城整体保护、民生改善三者紧密结合在一起,并互为依托。一方面,塑造大国首都的整体形象,优化提升首都功能;另一方面,积极保护老城文化遗产,同时,应对社会发展需求,提升人居环境质量。这可以说是对首都功能核心区的人居环境进行整体性提升的开始,为新时期首都建设奠定了基础。

  亮点二:加强老城整体保护,建设弘扬中华文明的典范地区

  核心区控规紧密围绕老城核心价值的保护与传承,在强化历史文化遗产真实性与完整性保护的同时,不断提高遗产的合理利用与展示水平,讲好老城故事,推动老城复兴。将历史遗迹、历史文脉的保护与人居环境改善统一起来,让历史文化和现代生活融为一体,让老城的核心价值增添更加丰厚、立体的时代内涵。

  中国文物学会会长单霁翔表示,北京老城积淀大量的物质和非物质文化遗产。首都功能核心区的这次规划,全面、准确、完整地对加强北京老城的保护做了很多前瞻性的规划,比如北京老城完整的格局,宫城、皇城、内城、外城四重城廓,以及景观视廊和天际线等。同时注重保护“四横两纵”棋盘路网的完整格局并加强绿化,使它成为一个具有良好生态环境的城区。

  亮点三:构建优质均衡的公共服务体系

  规划通过构建优质均衡的公共服务体系,加强精治共治法治,促进各类公共服务设施分时共享、内外联动,完善社区—街区—街道三级公共服务生活圈,优化公共服务设施配置标准,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示,核心区控规突出改善民生,把很多工作落到了补短板、改善基层的公共服务方面。控规考虑到核心区是北京市的一部分,通过联动实现全市各种资源的均衡、平衡,作为做好核心区民生保障重要的基础。此外核心区控规经过反复考虑、比对,形成了国际一流和谐宜居之都的首善之区的指标体系,共计39项指标,突出了民生改善。

  亮点四:强化公共卫生体系建设

  正式发布的核心区控规在公示草案基础上,增加了加强公共卫生体系建设的相关内容,提出构建强大的公共卫生体系。健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,注重央地军地协同,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,把健康理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,保障人民群众生命安全和身体健康。

  首都规划建设委员会办公室主任、北京市规划和自然资源委员会主任张维指出,首都功能核心区公共卫生体系建设关系到首都功能的安全保障。规划坚持预防为主、防治结合,将北京市疾控中心应急处置与检测功能仍然保留在核心区,同时强化科技支撑,提高精准防疫水平。在基层层面,把公共卫生服务管理纳入了183个街区的社区治理体系。此外还提出建设韧性城市,提高面对风险时较强的快速应对能力、适应能力和恢复能力。

  亮点五:转变理念确保规划高质量实施

  转变规划实施理念,提出“以时间换空间”理念,建立健全规划实施和城市体检评估机制,确保高质量实施首都功能核心区控规。

  张维表示,北京市正在研究首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划,将核心区控规指标分解到实施任务中,确保任务可量化、可考核。核心区控规按法定程序批准后将成为核心区发展的法定蓝图,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。为维护核心区控规的严肃性和权威性,还建立了规划督察制度和实施考核问责制度,并将规划实施纳入核心区绩效考核和领导干部责任审计。(新华社北京8月31日电 记者 郭宇靖 吉宁)

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责任编辑: 廖文焱,赖旭华

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